דרך חדשה בתנועה בע"מ נ' עיריית באר שבע ואח'

פסק דין

המחלוקת שבין הצדדים נוגעת למכרז אותו פרסמה המשיבה 1, עיריית באר-שבע, בחודש אוגוסט 2012 (מ.פ. 21/2012) לביצוע עבודות סימון כבישים בצבע והצבת עיני חתוך בכל רחבי העיר.

המשיבה 2 הוכרזה כזוכה במכרז.

אין חולק בין הצדדים כי הצעת המשיבה 2 היתה הזולה ביותר מבין כל המציעים, אולם, לטענת העותרת, נכון היה לפסול את הצעת המשיבה 2 מאחר ולא החזיקה בתעודת הסמכה בת תוקף, כפי שנדרש על פי תנאי המכרז.

סוגיית תעודת ההסמכה היא זו אשר עמדה בלב המחלוקת בעתירה זו.

על פי לשון המכרז נדרש מן המציע להציג "תעודת הסמכה ממע"צ לפחות לאחד מצוות הצביעה לגבי אבטחת כבישים".

טענת העותרת כי תעודת ההסמכה שהציגה המשיבה 2 אינה בת תוקף מאחר וכנדרש, לטענתה, על ידי מע"צ, הוא הגוף העומד מאחורי מתן תעודות הסמכה, היה עליה לבצע "ריענון" מידי שנה בשנה ומקום שהמשיבה 2 ביצעה "ריענון" רק ביום 12.12.10, יש לקבוע כי פג תוקפה של תעודת ההסמכה של המשיבה 2 כבר ביום 13.12.11, קודם להגשת הצעתה במכרז. בטענותיה אלו נסמכת העותרת על מכתב תשובה ממע"צ, מיום 17.02.13, בו צוין כי תוקף תעודת ההסמכה מחייב קורס ריענון אחת לשנה וכי אין פטור מביצוע ריענון שנתי.

סבורה אנוכי כי דין העתירה להידחות.

עירית באר-שבע כמזמין הצעות חופשי לקבוע את רמת המקצועיות של מגישי ההצעות ובהעדר מסגרת נורמטיבית הקובעת או מחייבת לעניין עבודות סימון כבישים, רשאית היתה עירית באר-שבע להסתפק בהגדרה בה בחרה והיא קיומה של תעודת הסמכה ממע"צ מבלי להוסיף ולדרוש עדות לביצוע השתלמויות נוספות לצורך ריענון.

מעבר לאמור, לא הוכחה בפניי כל מסגרת נורמטיבית המסדירה וקובעת הקריטריונים לתוקפה של תעודת הסמכה לסימון כבישים, בין בדרך של תקנות או נהלים כתובים, בדומה למשל לרישום קבלן ברשם הקבלנים.

נמצא והוכח כי מע"צ מאשר גופים מסוימים המעבירים קורסים שבסופם מקבל המשתתף תעודת הסמכה לסימון כבישים וכי הצורך בריענון שנתי הינו תנאי פנימי של מע"צ, על מנת שמציע יוכל להשתתף במכרזים של מע"צ. הוכח כי מדובר בנוהל פנימי של מע"צ שאין, ולא הוכח בפני, כי מדובר בנוהל מחייב כלפי כולי עלמא.

התרתי לעותרת לתקן עתירתה ולצרף תשובה של מע"צ לפנייתה בנדון. ממכתב התשובה של מע"צ, מיום 17.02.13, עולה מפורשות (סעיף 2 ב' למכתב) כי אי ביצוע קורס ריענון אינו שולל הסמכה אך שולל העסקה באתרי עבודה של חברת נתיבי ישראל. גם אם נאמר באותו מכתב כי תוקף תעודת ההסמכה מחייב קורס ריענון, אזי יש באמור לעיל אך כדי לחייב במישור החוזי כלפיה בלבד ולא כלפי כולי עלמא.

בהינתן האמור, אינני סבורה כי תוקפה של תעודת ההסמכה שניתנה למשיבה 2 תלוי בהשתלמויות ריענון שנתיות, מה גם שתנאי שכזה, אינו מופיע על תעודת ההסמכה שניתנה למשיבה 2.

משהוכח כי המשיבה 2 החזיקה בתעודת הסמכה תקפה, יש לומר כי לא נפל כל פגם בהחלטת עירית באשר שבע עת הכריזה על המשיבה 2 כזוכה במכרז הנדון.

לאור האמור לעיל, אינני נדרשת לטענות האחרות שהועלו על ידי הצדדים ודי באמור לעיל כדי לדחות את העתירה. החלטת עירית באר שבע אינה נגועה בכל פסול המחייב התערבות בית משפט זה.

העותרת תישא בהוצאות המשיבים בסך 20,000 ₪.

ניתן היום, י"ז סיון תשע"ג, 26 מאי 2013, בהעדר הצדדים. התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: